一、建设背景  

近年来国际形势纷繁复杂、国内安全压力增大，教育领域管理服务出现新情况、新问题，扎实做好安全稳定等管理服务任务重大。《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。

目前，城市网格化管理较为成熟，有效保证管理的敏捷、精准和高效，提升管理能力和水平。但在中国高校中，对网格化管理的研究较少，且大多着眼于具体工作领域或具体群体对象，对高校教育的公共服务、主动服务缺乏深入思考。

二、指导思想和基本原则

为深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事，提升治理体系和治理能力现代化水平，进一步推进平安校园、和谐校园建设，2020年9月山东大学印发《中共山东大学委员会关于推进网格化管理服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），积极推进管理体制、机制和模式的创新，分阶段分步骤探索推进网格化管理服务体系建设，持续丰富完善校园管理服务内容。

根据《实施意见》，山东大学确定建设“1+N”网格化管理服务体系，坚持“人”的管理网格和“物”的管理网格相统一，以全心全意服务师生为根本宗旨，以信息化管理为主要手段，设立多层级精细化防控管理服务网格，构建“分级管理、层层履职、横向到边、纵向到底、无缝衔接、全面覆盖”的校园网格化管理服务体制机制，不断推动内部治理体系和治理能力现代化。“1”是在学校党委统一领导下，设三层学校网格管理层级；“N”是学校各二级单位，结合工作实际，划定各管理服务层级，确定最小管理服务网格单元。

三、建设内容

（一）构建“1+N”网格化管理服务体系

《实施意见》印发以来，全校各单位积极推进网格层级划分，进一步细化明确安全责任主体及最小管理服务单元，一个月内即完成人员管理服务网格层级表、层级职责书和校园空间管理网格层级表、层级职责书制定任务，建立起15000余个网格单元。部分学生培养单位联合钉钉等软件公司，开发上线学生网格化管理系统，全面、实时掌握学生动态，在疫情防控、安全稳定工作开展中发挥重要作用；部分校园空间管理责任部门，在划定空间网格的基础上，进一步完善“一楼一册”“分片包干”等管理模式。

网格化体系有序运转须有完善的数据平台支撑。山东大学网格体系线上平台建设，坚持“技术标准化、资源弹性化、能力服务化”原则，通过信息化手段，依托学校数据中心，构建网格化服务体系中的网格节点数据体系，将山东大学师生与建筑物等校园空间区域相关数据加入到对应节点数据体系中，实现网格划分从线下到线上的转移。每个节点数据体系建立起网格服务所需要的岗位、角色，节点和人员等相关数据，能够及时采集和维护数据；人员由一个网格到另一个网格时，自动初始化人员的角色和权限，实现相关数据自动关联。

（二）网格体系线上平台总体架构设想

平台在基于基础网络互联互通的基础上，对接学校现有各级系统和数据，预留灵活的对外接口，并通过数据共享交换，形成包含各类基础信息库的数据资源管理中心，以数据流驱动，建成基础网格管理、台账管理、事件管理、信息发布、宣传教育、安全工作责任书签订、统计分析、资源一张图展示、绩效考核、移动网格化系统以及后台管理等系统。平台各功能逐步实施启用，服务的设计和实现在资源弹性的基础上充分考虑到可扩展的要求，并可按需扩展及定制化开发、任意组合，为山东大学网格化管理服务体系提供信息化支撑，多渠道、多形式地满足参与校园网格化管理的各类人员的使用需求。

（三）网格体系线上平台基本功能设计

1.基础网格管理。完成各层级网格从线下到线上的转移，通过实时更新维护，确保人员、空间全覆盖，基本信息全掌握。

2.隐患台账管理。包括风险隐患上报、分责任流转、整改全过程跟踪、工作落实督导、台账查询统计分析等功能，实现风险隐患的上报留痕、隐患整改进度跟踪。

3.事件报送处置。多渠道收集师生信息报送并按部门职责流转处置，实现事件上报、受理、转办、处置、反馈、办结、催办、延期、挂单、督办等功能。

4.信息发布。及时将信息定向发送到指定人员或群体，加快信息接收方工作任务落实，方便信息发送方实时掌握、督促任务执行。

5.线上安全宣教。方便师生线上学习，加大对师生培训力度，在全校师生中加快构建“人人懂安全，人人想安全，人人管安全”的良好氛围。

6.安全责任书签订。各层级根据不同职务角色，结合岗位相关安全职责，确定责任书签订层级，实现全员逐级签订安全责任书，确保有效履行安全工作职责。

7.数据统计分析和可视化。进行数据提取分类，动态展示各类汇总统计数据、视频监控图像、重点业务或区域叠加的电子地图等内容，为各层级决策提供可视化的数据支撑。

8.移动网格化系统。利用手机终端，随时完成线上平台各功能操作。

9.后台管理。通过对权限的管理、控制和系统参数设定，实现了用户及用户权限的统一管理和参数管理，全方位多维度的为各级平台各级用户提供便捷的服务和业务应用支持。

四、目标效益

1.通过合理划分并实时更新，维护好“人”“物”全覆盖的线上网格，明确网格体系每个层级、每个网格的责任人和工作职责，确保网格化管理服务工作有人问、有人抓、有人管，真正关注到每一位山大人和进入山大校园的每一个人、覆盖到山大校园的每一个空间，不断加强管理服务，提升广大师生安全感。

2.结合校园管理服务责任，整合管理服务部门数据信息，持续优化网格线上平台工作流程，以人员、校园、楼宇、区域等为网络基点，进一步明确问题发现、上报、分派、解决、反馈、备案、评价等各环节工作要求，畅通线上信息传递渠道，实现快速定位到岗到人，第一时间发现突发性、危害性、隐患性问题，不断提升问题处置速度和处置能力。

3.加强现代科学技术在学校管理服务的覆盖与应用，做好最基层的信息收集和管理服务，掌握最基层的信息、需求、反馈，打破信息孤岛和资源孤岛，实现信息的高度融合和共享，整合构建集信息报送、分析、预警、控制、排查、处置于一体的信息管理服务平台，促进管理服务工作扁平化、便捷化、智能化。

4.强化对各单位网格化管理服务体系建设、疫情防控和安全稳定工作的督促检查，适时开展督查、评估，将网格体系维护运行情况纳入年度考核，作为学校中层领导班子及单位负责人考核的重要指标，把疫情防控和安全稳定工作成效同单位的述职评优、绩效奖励相挂钩，提升全员共建“文明校园”“平安校园”责任感使命感。