1948年11月2日，解放军占领沈阳，辽沈战役结束，东北全境解放。当时的沈阳，是全国闻名的东北最大城市和工商业中心。沈阳及其周边城市鞍山、本溪、抚顺共同构成中国最大的重工业区。接管沈阳，意义重大、影响重大、责任重大，中国共产党以往还没有过这样的经验。做好这项工作，对全国有着示范作用。接管沈阳，这项重任落在了陈云的肩上。

1948年10月26日晚上，东北局召开紧急会议，研究接管沈阳的方针、办法与注意事项。陈云在会上报告了1946年接收哈尔滨的初步经验，并提出接管沈阳需要采取的方针。会议强调要按照陈云提出的方针进行接管，即所有旧机构先原封不动，不要打乱，暂按原有系统自上而下地接管，绝对不准破坏。这是一个极为重要的方针。按此方针，可以使工作得以有条不紊地进行，避免在过渡期间造成混乱和损失。10月29日，陈云率领从东北各地抽调的4000名新老干部由哈尔滨向沈阳进发。进驻沈阳途中，陈云先后主持召开了5次会议，研究确定接管方法、原则、分工，对接管工作进行全面部署。

11月3日，中共中央东北局在大和旅馆(今辽宁宾馆)召开了沈阳特别市军事管制委员会成立大会。陈云在会上强调：“沈阳是我们党接收的第一个大城市，一定要接管好，不能将我们打下来的城市变成死城市。要让国民党所有在职人员在规定的时间内向人民政府报到，一律上班，各机关开始办公，工厂开始生产，商业部门都要开始正常营业。从现在起，沈阳就是共产党领导的城市了，我们一定要比国民党管理得更好！”按照“各按系统，自上而下，原封不动，先接后分”的接管原则，采取正确的接管政策和措施，完整地接管了官僚资本企业。沈阳军管会为了接管好官僚资本工业企业，特在军管会下面设立了经济处，以东北行政委员会工业部的班子改成。经济处接收了国民党官僚资本在东北的国民党资源委员会、资源委员会东北电力局、生产管理局和中纺公司等四大企业系统。军管会经济处在接管官僚资本工业企业时，采取了以下步骤：一是护厂。军事代表进到工厂后，立即召开留厂职工会议，宣布接收方针，办理职工报到和恢复上班事宜，组织护厂委员会看管工厂仓库，禁止移动机器物资，组织护厂一般在3至5天内完成。二是点交。接管时照原有行政系统及原有底册分别将资产、档案、人员有系统地接收。点收必须抓住重点，首先点收库存原料成品及化验仪器等。三是复工。复工对团结职工和安定人心及保护工厂有很大的作用，也是解决职工生活问题的根本办法。四是清理和调整。经军管会批准，将已接管的一些小企业拨交给沈阳地方政府部门经营。五是改制。在接收工作告一段落后，即开始建立正常组织，军事代表制改为厂长制，军管会亦应按照接收后的工作需要，很快建立起专业局及企业公司等新的管理机构。

11月28日，陈云起草了《关于接收沈阳的经验简报》，总结了接收沈阳的做法，上报东北局及党中央。毛泽东用“甚好”“甚慰”，充分肯定了接管沈阳的经验。中央向各中央局批转陈云关于接管沈阳的报告，要求全国各解放区学习接收沈阳的经验，稳妥进行新解放城市的接管与改造工作。