中国共产党百年华诞，救国、兴国、富国、强国，神州大地发生翻天覆地变化。中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。回顾百年党史，人民性一直都是中国共产党最鲜明的底色。对人民性的回应深刻的体现为党对社会主要矛盾的判断，从共同富裕到全面小康、从脱贫攻坚到乡村振兴，中国共产党始终把人民作为执政的基础。只有紧扣人民性，才能理解中国共产党治国理政的根本逻辑。讨论党领导下财政制度改革，需要紧扣党领导下的财税实践，在财税改革的动态和趋势中把握人民性。

一、党领导下财政实践的发展历程

纵观中国共产党领导下的百年财税改革历史，财政在不同时期承担了不同的任务和使命，但坚持以人民为中心始终是党的领导下财政工作的基调。党领导的财政实践大致经历了以下几个过程：（1）革命财政。新民主主义革命时期，毛泽东已经深刻意识到财政是进行革命斗争的关键因素，财政服务于党的革命战争和军队供给。（2）保障财政。新中国成立后，国内百废待兴、外部虎狼环视，党和国家领导人做出了统一全国财政收支、物资调度和现金管理的决定，建立了统购统销和人民公社制度等配套制度。（3）建设财政。改革开放以来，党以盘活经济为目标，财政制度服务于国家经济建设。一是向企业放权让利，二是通过财政改革提升地方发展自主性，三是建立公共财政框架和制度体系。（4）治理财政。随着我国经济由高速的粗放式增长进入高质量增长的新常态阶段，财政成为国家治理的基础和重要支柱，财政改革以协调化、专业化和效率化为特色。

二、党领导下财税改革的基本趋势

回顾百年财税实践历程，中国共产党始终在回应人民的发展需要过程中推进财税改革，在国家融入全球的背景下，开放型大国财政得以建立；在经济步入高质量发展阶段后，现代化财政制度日趋完善；在社会迈向和谐发展过程中，包容性财税体制逐步形成。党领导下我国财税改革包括以下几个趋势：（1）从封闭到开放：新中国成立后，形成了较为保守的国家分配型财政；随着中国与世界经济联系的增强，中国现代化财政体制正在面向世界。（2）从传统到现代：党的十八届三中全会提出要建立现代财政制度，现代性意味深长，财政收入规范化，税收占绝对比重；财政支出民生化，保障人民福利；财政管理绩效化，强化预算约束。（3）从失衡到包容：财政逐渐从失衡向包容：央地关系从失衡转为稳定；区域发展从分化逐步转变为均衡；群体分配从失调转为公平。

三、党领导下财政制度改革的方向与思考

财税改革历来波澜壮阔，改革的成败决定了国家的兴衰。回首百年风雨征程，无论什么时期，坚持党对财政的领导是保障人民利益的根本途径。财税改革的步伐永远不会停息，未来的财税改革要平衡好三组关系：（1）公平和效率的关系，要继续推动收入分配制度改革，尤其是在数字经济、数字技术和人工智能发展的背景下，防止收入分配差距扩大。（2）活力和秩序的关系，要继续完善中央和地方的事权和支出责任划分，适度提升地方政府的财政自主性，扩大地方税政管理权，形成一种自我强化型的央地财政关系。（3）国内和全球的关系，全球化的浪潮已经不可逆转，参与全球经济治理是中国未来的必然选择，我们的财税改革要做好国内发展与国际战略的对接工作。