中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称"十三五"规划(2016-2020年)，规划纲要依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016-2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在安徽调研时强调，“十三五”规划纲要贯彻了党的十八届五中全会精神，体现了新发展理念对实践的新要求，反映了人民意愿和社会期盼，是全面建成小康社会决胜阶段的行动指南。各级党委和政府要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足自身优势，加强改革创新，努力闯出新路，奋力开创经济社会发展新局面。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。从党的十八届五中全会通过“十三五”规划建议到本次人代会批准“十三五”规划纲要，党的主张和人民意愿转化为国家意志，全国各族人民齐心协力奔小康有了共同的行动纲领。

“十三五”规划纲要彰显出务实指向——这是一份充分贯彻新发展理念的规划。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，将更好地助力我国实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势。

这是一份推动适应、把握、引领经济发展新常态的规划。发挥经济体制改革牵引作用，正确处理政府和市场关系，在重点领域和关键环节改革上取得突破性进展，将形成有利于经济发展提质增效升级的体制机制。这是一份以供给侧结构性改革为主线的规划。在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，用改革的办法推进结构调整，加大重点领域关键环节市场化改革力度，最大限度激发微观活力；以提高供给体系的质量和效率为目标，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，夯实实体经济根基。

这是一份具有更加宽广国际视野的规划。以“一带一路”建设为统领，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、投资经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，开创对外开放新局面。

这是一份民生上笔墨更重、措施更实的规划。贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战；把提升人的发展能力放在突出重要位置，全面提高教育、医疗卫生水平，着力增强人民科学文化和健康素质；人人参与、人人尽力、人人享有，注重机会公平，保障基本民生，不断提高人民生活水平。