今年的进博会就在眼前。尽管疫情仍在全球蔓延，但世界500强和行业龙头企业积极参展，数量已达到往届规模，企业将携带新产品、新技术、新服务进行全球首发、中国首展。

外行看热闹，内行看门道。如果想先了解一下世界产业经济发展大势，再去观察各优质企业的新产品、新技术、新服务，这份来自复旦大学管理学院产业经济学系芮明杰教授的解析值得深读。

新一轮新兴产业竞争有这些新特点

产业是经济发展的发动机，产业的状况直接决定了经济发展的状况。特别是，当技术发生根本性变革时，产业革命就会爆发，而产业革命会直接导致生产力更大规模的发展，导致经济大规模的增长。

进入21世纪后，一些科学技术取得了巨大的进步（以互联网、智能制造、新能源技术领域为代表），以至于许多学者开始讨论新一轮工业革命爆发的可能。尽管全球对此尚未取得共识，但大家已经充分认识到技术、创新、产业发展的未来对谋求未来全球经济、政治、产业竞争力的重要性，发达国家纷纷启动了科学技术发展、新兴产业发展领域的新战略。

实际上，在本世纪初，新一轮科技创新、新兴产业发展竞争已经开始，而已然发生的各种贸易摩擦提示我们，贸易摩擦的背后是产业体系、产业链与产业的竞争，也是科学技术与创新的竞争，更是高端人才的竞争。这样的竞争态势是过去从来没有过的，可以说是全新的、更高层次的全球竞争。其中，全球产业新一轮竞争已经箭在弦上。

在我看来，现在至不远的将来，新一轮全球新兴产业竞争至少会包括以下几方面的内容——

产业标准制定的竞争。新一轮产业竞争的最大特点是新兴产业标准、技术标准、产品标准建立者的争夺。简单来说，谁能够建立起新兴产业的标准尤其是技术标准、产品标准、生产标准，并获得足够大的市场，那么这个企业就赢了，这个企业所在国家的关联产业也会获得更多机会。

例如，5G产业的技术标准是华为一直孜孜以求的。2018年世界移动通信大会召开前夕，沃达丰和华为宣布，两公司在西班牙合作采用非独立的3GPP 5G新无线标准和Sub6 GHz频段完成了全球首个5G通话测试。华为成为该标准的主要设计者，后来，这项阶段性成果也成为华为在5G产业方面强大竞争力的基础。

产业链、价值链治理权的竞争。所谓产业链、价值链治理权，是指能够掌控产业链上下游、相关产业与供应商的软实力。在产业链、价值链全球分布的今天，产品尤其是高端高技术产品的生产与研发，实际上是全球产业链、价值链上相关产业供应商合作的结果。

虽然，这种合作是基于全球市场与多边贸易信用而产生，但拥有产业链、价值链治理权的企业往往掌控了产业链或价值链上的关键资源、核心技术和广阔市场，半导体产业链上的芯片加工设备、芯片设计、高端芯片制造技术等就是如此。因此，一旦竞争趋于白热化，谁拥有产业链、价值链治理权，谁就几乎成为该产业链上“游戏规则”的制定者。

产业发展平台的竞争。如今，平台已经成为产业发展最重要的组织者，产业发展的竞争已经表现为平台的竞争。

例如，从2017—2018年的产业规模增长率来看，社交型电商平台支持其所在行业增长了2.5倍，短视频平台行业增长率超过100%，共享单车、第三方移动支付、网络购物、网约车、O2O外卖平台等行业的增长率皆十分可观。

又如，工业互联网是制造业智能化发展最重要的平台。工业互联网标准制定方面的领先者有GE公司，由其推动的工业互联网已经成为全球制造业转型发展的重要平台。当前，产业发展的平台竞争已经全面展开，未来会更趋激烈。

产业技术创新制度的竞争。事实上，新兴产业发展与竞争的背后，首先是产业新技术与创新的竞争，是新技术、新产业创新效率的竞争，也是推动新技术、新产业创新发展的制度效率的竞争。好的制度可以激发创新主体在创新合作上的巨大积极性，激励创新主体多出成果、快出成果。

例如，自20世纪90年代起，日本政府开始对科研院所等开展“独立行政法人”改革，使其由“国家机构”转变为具有独立“人格”的“行政法人”，其核心特征是转变政府职能，下放权力、赋予用人单位自主权，较为显著地推动了技术研发成果的实现。在此基础上，2015年，日本政府又对“独立行政法人通则法”进行了修订，首批31家“国 立研发法人”被正式批准设立，其目标是提升日本产业技术在国际上的综合竞争力。

目前，日本又在积极探索“特定国 立研发法人（超级法人）”制度的设立，以期打造具备世界最高研究水平的研发机构，推出更多新产业新技术成果，保持日本产业未来领先地位。

产业创新人才的竞争。如今，人才的竞争已经从争夺产业创新人才、产业高科技人才，发展到了在高技术产业领域设置障碍、阻隔竞争对手国家的人才接受其教育或工作机会。尽管这不利于全球科学技术发展和产业发展，但至少暂时保护了自己在技术上的领先性。

面对一些国家对产业创新人才的竞争已经铆足了劲，我们有必要进一步完善现有教育体系与制度，加大自主培养未来科学技术与新兴产业技术人才的力度；同时，要建立起更完善的、可以面向未来长远发展所需的人才引进、使用的体制机制。

例如，深圳已经宣布海外人才到深圳工作，可以根据政策减免部分个人所得税，且粤港澳大湾区都可以适用此政策。加上香港几所世界级大学的教育体系对人才的培养和集聚，深圳在人才储备上已经先行一步，未来发展不可限量。

产业投入产出效率需引起充分重视

看清了形势，人们自然要关心我国该如何应对了。

前不久，我参与主持编写了《2019中国产业发展年度分析报告》。和过去略有不同的是，在拟写这一报告的过程中，研究团队注意从投入产出的视角出发，对我国产业发展状况进行分析与研究。

为何要强调这一视角？因为我们在过往的研究中发现，我国经济与产业发展至今取得了举世公认的成就，尤其在经济总量、产品总量增长方面更为突出，但在产出效率、资源配置效率等方面仍有改进之处。我们希望通过实证研究在这方面做个基本判断，以利于未来更高质量的产业发展。

2019年度是我国经济与产业发展遇到较大挑战的年度，一方面，由于国际贸易保护主义抬头，引发全球经济波动乃至下行，令投资者风险担忧加剧；另一方面，我国国民经济增长也出现了下行趋势，稳增长、调结构是经济工作与产业发展的重中之重。

研究结果显示，我国第二产业增加值继续增长，第三产业增速稳中有升，三次产业结构基本稳定，但在产业投入使用与产出效率上确实还有待提高。

从资本使用效率来看，多数行业的资本产出系数在近几年中出现了不同程度的下滑，说明以往通过投资拉动经济增长的效率有所降低，国家急需转变经济发展方式，促进高质量增长。

从劳动力的产出效率来看，虽然三次产业的劳动生产率都在不断增长，但是第二产业的比较劳动生产率在近几年走低。鉴于我国目前尚未完成工业化，说明第二产业需进一步深化转型和发展，防止出现第二产业的低端锁定问题。

从劳动力投入的学历分布来看，我国本科和研究生等高质量人才的占比还较少，需要进一步加大对教育的投入，提高知识和技术型人才的比例。

从能源使用效率来看，我国1单位能源消耗产出5.69美元产值，低于世界7.91美元的平均产值，说明我国能源使用效率还需进一步提升。

在这一次的研究中，我们还深入分析了我国在产业上下环节、左右相关环节之间的关联效率问题。总体来看，我国产业链上下游之间还存在较多低效率问题，产业链上下游关联效率、产业链核心技术需要引起关注。

具体来看，从产品关联视角，多数产业的中间产品投入率较高、产业增加值较低，特别是高端制造业，增加值普遍低于发达国家的同类产业。

从技术关联视角来看，我国企业自主创新能力还需提升，关键核心技术不强，难以带动相关产业的发展。

从价格关联视角来看，由于我国上游多国有大企业，产业链上下游之间的价格波及效应较大，长此以往，可能会损害下游中小企业的利润获得，不利于其持续创新。

从投资关联和劳动关联的视角来看，目前高技术产业的发展对投资和劳动力就业拉动作用较大。

具体到战略性新兴产业政策方面，战略性新兴行业所需要的投资数额大、风险高，行业特性导致各国普遍选择以产业政策方式对其进行扶持，以提升企业家信心。

研究发现，我国目前支持战略性新兴产业发展的产业政策已经不少。这些产业政策的实施促进了新兴产业快速增长，但也存在政策效率有待提升的方面。例如，一些新兴产业出现了过度依赖政府补贴的现象、一些企业的自主创新能力不升反降；我国产业政策的设计以选择性产业政策为主、功能性产业政策偏弱，导致对良好的市场公平竞争、营商环境的维持不够，有过分干预市场的现象。这就从某种程度上降低了选择性产业政策的实施效果，有违设计产业政策的初衷。

细究起来，产业政策的实施效率与产业政策实施的配套措施密切相关。这提醒我们，未来还需在产业政策实施的配套措施上多下功夫。关键人才培育以及政策配套、知识产权的监管与保护、产业发展创新的服务配套等，都属于可以着力深化、完善的方面。

未来一定要对产业链治理权予以足够重视

疫情防控仍是当前十分重要的工作，但同时又不得不考虑尽量减少经济损失，稳定经济大局，推动产业转型升级，稳定社会发展，为2020全年经济增长奠定基础。

当前，全球新冠肺炎疫情导致的经济形势仍然复杂严峻，全球经济与产业发展不稳定性、不确定性较大，全球产业链供应链不稳定影响我国多年实施的“出口导向战略”。为此，中央提出加快形成以经济与产业国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

这一战略要把满足国内需求作为我国新一轮发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，进一步扩大开放，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业的深化发展，形成更多新的增长点、增长极，着力打通产业链、供应链各个环节，扬长补短，实现更高质量发展。

总体来看，我国经济正在恢复，制造业首先恢复增长，带动服务业逐步复苏。从国家统计局发布的今年上半年中国经济数据中可以看到，受新冠肺炎疫情冲击，我国今年一季度经济被迫下行，GDP同比下降6.8%。二季度GDP增速实现由负转正，增长3.2%。可以认为，随着我国在很大程度上控制了疫情，2020年我国经济增长与产业发展恢复正常是可以期待的。

改革开放之后，我们加入了全球分工体系，几乎所有的企业（尤其是进出口企业）加入到了全球产业链当中。但产业链的治理权绝大部分掌握在欧美大型跨国公司手中，它们在产业链上拥有极高话语权，几乎可以任意选择供应商。

在此情势下，如果我国的公司被阻击在全球产业链和供应链之外，我们多年的积累会遭到严重打击。这也是一种提醒，提示我们未来一定要对产业链治理权的竞争予以足够重视。可以说，如果我们在产业链上没有治理权，就无法主动把握整个产业的发展。

为此，产业发展战略一方面要重新考虑产业链与供应链的治理权与安全问题；另一方面，要以国内需要为主要导向，以未来全球产业竞争力为考量，通过新基建推动对现行产业体系、产业链、供应链进行整理，扬长补短。这应当成为我国今年产业结构调整主要任务与目标。

具体到上海这样能级的城市，下一步，需要格外重视高端产业在整个产业价值链中的位置。只有高端产业所在的位置升级了，才可能进一步产生和发挥相关产业创新发展的引领功能。这里的“高端产业”大致可以分为三类——

从产业体系“根部”选择的高端产业。从产业体系的“根部”选择，其实就是从新基础产业中选择高端的产业。

新基础产业，即支持未来社会高质量发展、满足人们美好生活需要、支持传统产业转型升级和新型智能产业发展的现代基础产业。新基础产业可以从“硬、软、联”三个方面来说明，一是以5G通讯、新材料、新能源、新交通等为代表的所有产业发展的“硬基础”，二是以大数据、人工智能、IT软件等为代表的产业发展的“软基础”，三是以工业互联网、智能物联网、智慧电网等为代表的“互联性基础产业”。所有这些新基础产业已经成为决定全球未来社会与生活、经济与产业竞争力的基础。

从产业体系“头部”选择的高端产业。所谓产业体系的头部产业就是指最终产品产业。该产业包括两部分：一部分是最终消费品产业，如汽车、服装、食品、旅游、制表、珠宝、化妆品等，另一部分是最终生产品产业，主要指供最终生产使用的各类生产设备、现代生活设备、工作母机、工业软件、办公设施等。

从产业体系“腰部”选择的高端产业。所谓“腰部”产业，就是生产中间产品的产业，简单地说，就是生产零部件的产业。

零部件有时技术含量非常高，可以成为产业价值链上的关键环节。其附加价值也很高，其技术有时甚至会成为“卡脖子技术”。仔细分析的话，可以发现，许多高端芯片的零部件都是我们产业价值链的关键约束，如数码照相机产业中的高端光学部件、机器人产业中的伺服电机、大飞机产业中的飞机引擎等。

这三个方面的选择，最终是否能够实现产业高端化并发挥出引领相关产业创新发展的功能，关键还是要看这些产业中能否成长出一个或若干个世界级科技创新型企业、具有国际竞争力的领军企业。若能如此，相关产业就有了引领产业创新发展的载体。

来源：解放日报