编者按：2016年7月4日，中共中央党校主管主办的《学习时报》第894期刊发了校党委书记王清义教授撰写的理论文章，题为《破解高校党建难题》，人民网、光明网、党建网、前线网、中国校长网等主要媒体纷纷予以转载。全文如下：

破解高校党建难题

（华北水利水电大学党委书记 王清义）

高校党委切实增强忧患意识和责任意识，突出问题导向，着眼于对实际问题的理论思考，抓住高校党建实践中的重点、难点、热点问题，以系统思维和改革创新的精神，切实担负起全面从严治党的主体责任。

促进“党建工作”与“中心工作”相融合，做到两手抓，两促进。高校党建工作与中心工作相比，占有统领性、先导性、基础性地位。党建工作贯穿于学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承等各项工作中。高校党委应树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想，做到两手抓、两手硬，真正实现党建工作与中心工作深度融合、共同发展，不断焕发党建工作新活力，为促进高等教育和谐健康发展，不断提升高校综合办学实力和核心竞争力提供坚强有力的思想、政治和组织保证。

坚持思想建党和制度治党相衔接，一柔一刚，同向发力、同时发力。新形势下高校党委应坚持思想建党和制度治党紧密结合，把思想建党摆在党的建设的首位，把制度治党作为管党强党的治本之策，根据“全面从严治党”的要求，本着“于法周延、于事有效”的原则，及时对已有的工作制度进行梳理，坚持和完善一批行之有效的制度，废除一批不适用的制度，制定一些新的法规制度，把握整体性，增强预见性、创造性、实效性，构建系统完备的高校党的建设制度体系，加快现代大学制度建设，使思想建党和制度治党高度契合、紧密衔接，做到教育和制度同向发力、同时发力，形成最大合力。

加强以党章为根本，民主集中制为核心的制度体系建设，不断坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制是党领导高校的根本制度，是中国特色现代大学制度的核心内容，也是高校党委贯彻落实全面从严治党的基础和根据。一是坚持政治家教育家办学。二是落实好民主集中制。三是加强民主管理。四是依法治校。

进一步健全制度、细化责任，共同构建反腐倡廉工作“合力”。新时期高校党委贯彻落实全面从严治党方针，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，须做好以下五个方面的重点工作：一是提高责任意识;二是明确主体责任;三是自觉接受纪委监督;四是强化纪委的监督责任;五是落实好监督责任，把执纪、监督、问责，作为落实纪委监督责任的第一要求。

坚持纪严于法、纪在法前，把严守政治纪律和政治规矩放在首位。新时期高校党委正确认识处理“依法治党”与“依纪治党”之间的关系。“把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要的地位”。真正做到“纪”在“法”前，用纪律管住大多数，使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。一是以“两学一做”为抓手，抓党章党规教育，唤醒全体党员党规党纪意识。教育引导广大党员、干部特别是领导干部严格按党章标准要求自己，知边界、明底线，按照党员标准严格要求自己，做合格共产党员。二是坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩放在首位。着重解决纪、法不分，把违纪当“小节”;降低党员标准，把党员混同于一般群众等突出问题。把违反政治纪律问题作为纪律审查的重要内容，带动其他纪律严起来。三是坚持把纪律和规矩挺在前沿。严是爱，松是害。强化纪律约束，注重日常管理，落实抓早抓小，关口前移。

盯紧“关键少数”，管好“最大多数”，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。高校党委贯彻习近平总书记全面从严治党要求，既要抓住领导干部这个“关键少数”，更要管好基层党组织和党员这个“最大多数”。坚持问题导向，聚集薄弱环节。着力解决一些干部党员存在的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振和道德行为不端等问题;着力解决一些基层党组织软弱涣散和凝聚力、战斗力不强的问题;着力解决少数院(系)级党组织和基层党支部组织生活不严肃、不认真、不经常的问题。进一步严密党的组织体系，严肃党的组织生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任。不断增强广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。实现由“关键少数”向最大多数延伸，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。