党的十八大以来，党中央反复强调要大抓基层、大抓支部，让党支部在基层工作中成为主角。《中国共产党支部工作条例（试行）》作为基层党建工作的具体指导文件，充分体现了新时代对支部党建工作的高度重视，这也对企业基层党支部建设提出了更高的挑战和要求。青海建筑职业技术学院作为青海省唯一一所建筑通信类高职院校，与青海众多建筑和通信行业/企业有长期合作关系，在长期的人才培养和校企合作中，学院致力于同合作企业同频共振，同向而行。通过本次调研，了解合作企业党支部建设的标准化和规范化现状，同时以“全国党建工作样板支部”申报和培育建设经验为例，提供一套可以复制的标准化建设方案，引领助力合作企业党组织建设，以此进一步提升企业基层支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

一、调研开展情况

（一）调研内容

本次调研围绕支部建设能力、党员作用发挥能力和支部服务能力三个方面开展。主要调研内容一是调研基层党支部政治核作用，主要从教育、管理、监督党员的能力、“三会一课”制度实施、主题党日活动的规范落实能力、党员管理机制是否健全及监督党员履行义务、遵规守纪是否及时到位等方面展开。二是调研党支部的战斗堡垒作用，主要从支部引领带动员工投入中心工作的动员力、支部思想引领和价值观塑造能否与工作有机融入等方面开展。三是调研党员的先锋模范作用，主要从常态化常态化了解群众困难诉求，群众有困难找支部、有问题找党员的帮扶机制健全是否有效坚持。（具体调研详见调研问卷）

（二）调研范围

本次调研主要针对与青海建筑职业技术学院有长期合作的建筑、通信类企业基层党支部。问卷分为《以“全国党建工作样板支部”引领助力合作企业党组织建设专项调研问卷（党员填写）》和《以“全国党建工作样板支部”引领助力合作企业党组织建设专项调研问卷（非党员填写）》两类，填写人数共计198人（党员67人填写，非党员131人填写）。参与调研的有效基层党支部包括中青建设集团党支部、中国联通西宁市分公司政企党支部等在内的共计20家企业基层党支部。如图1所示为参加本次调研的企业统计情况。

                                     图1参加调研的企业统计

（三）调研方法

本次调研采用的方法有问卷法、访谈法、会议法和实地观察法。如图2所示为调研人员采用“走出去”和“请进来”的方法与企业基层支部党员就支部建设情况进行现场交流。其中，实地走访调研4家，会议调研3家，问卷调查13家。

                              图2  信息技术学院党支部调研走访

  二、企业基层党支部建设基本现状和特点

 此次调研采取了全院联动、点面结合、问卷与座谈结合等多种调研方法，制定了《以“全国党建工作样板支部”引领助力合作企业党组织建设专项调研计划》，通过明确任务图和时间表有计划分阶段逐步推进调研计划。

 通过调研共计回收198份支部支委、党员及群众填写的调查问卷。从总体调研情况看，当前与学院有合作关系的企业基层党支部建设较完善，整体较好。调查问卷对党支部各项工作的评价，很好和较好占据主导地位，并呈现出以下特点：（一）教育党员方面企业党支部能够积极发挥作用，为企业发展培养了优秀人才；（二）管理党员方面，支部严把“质量关”，引导党员在日常工作、科研学习和生活中亮出党员身份、立起先进标尺、树立先锋形象；（三）监督党员方面，企业支部能够积极落实党建主体责任，做好执纪问责工作；（四）组织员工方面，创先争优活动扎实有效，已成为加强基层党支部建设的重要载体，并逐步形成长效机制；（五）宣传员工方面，支部凝聚和团结广大员工的能力不断提升；（六）服务员工方面，党支部融入单位开展工作已形成共识共为，推动单位经济发展作用凸显。

三、企业基层党支部建设存在的问题及原因分析

从此次调研情况看，企业基层党支部在建设发展方面仍有建设规范性的提高空间；在支部抓党员松弛有度的弹性化管理方面及提升支委职能发挥方面存在更大的改进创新空间。

问题一：支部组织生活的规范性、标准化有待进一步提升。

具体表现：部分支部召开党员大会和支部委员会会议、党支部书记讲党课、谈心谈话、民主评议党员及主题党日活动的频次较少，党员退出机制有待进一步健全。

图3支部组织生活的规范性、标准化调研

原因分析：支委党建理论知识不够过硬，部分党组（党委）对企业党支部建设不重视，干部配备存在重业务轻党建倾向；支委统筹作用发挥不好，工作存在随意性，发现和解决自身问题的能力弱；支部建设工作没有标准、样板可以参考学习，支委工作中没有经过系统训练和指导。

问题二：支部管理制度缺失，管理方法有待提升，一线党员偏少，党员作用发挥有待加强。

具体表现：支部党员对支部监督管理中制度健全，能够做到用制度管人的满意度较低；本次调研26个党支部，通过走访和调研支部，发现党群比例几乎为1:3。说明支部积极团结凝聚高层次人才、优秀青年员工、海外留学职工，符合条件的及时吸收入党，做到“成熟一个，发展一个”的积极性有待提升。  

                            图4  支部管理制度、管理方法的调研

原因分析：支委缺少系统的学习和交流的机会，缺乏自主学习研究的信心，对新情况新问题感到不知所措或力不从心。兼职支委因精力有限，往往只把行政工作当本职，而把党务工作当副业，导致对支部建设缺乏统筹谋划和长远打算。支部缺乏员工和党员综合管理考评的体制。

问题三：党建工作与业务工作“两张皮”党员冲锋陷阵、积极发挥作用的能力有待提升。

具体表现：群众对所在单位党组织工作与生产经营有效融合方面的满意度、对团结带领广大员工不断提高人才培养质量方面的满意度较低；认为党组织积极参与员工事务管理，支持、指导和帮助各部门开展亮点工作，引领优良作风建设方面的能力有待提升。

                            图5  党建与业务的融合度调研

原因分析：调研发现企业党支部普遍存在“行政强、党务弱”“重业务、轻党建”的现象，很多支部在开展工作的时候找不到党建与业务工作的结合点，开展工作无的放矢。有的把党建与业务混为一谈，以业务代替党建；有的则党建与业务完全脱节，为学习而学习，为活动而活动。

四、以“全国党建工作样板党支部”培育建设为例助力企业党支部建设的建议

为落实好省委陈刚书记在抓基层党建工作述职评议会上的讲话精神，提高企业党建科学化水平，提高支部建设的规范化、标准化是重中之重，也是重要保障。因此，加强党支部建设，要以规范化建设为切入点，着力夯实基础工作和解决好当前存在的主要问题，并以此为载体推进基层党支部的全面建设。

第一，应着力解决企业内部对党建和全国高校思想政治工作网工作重视不够的问题，自上而下要认识到党建的重要性和迫切性。按照“全国高校党建工作样板党支部”建设的“七个有力”具体要求，支部要努力做到有规范的教育阵地，有规范的教育时间，有创意的教育方式，有启发的教育内容。引导党员职工自觉认识到企业党建和全国高校思想政治工作网工作的重要意义，认识到党支部在企业改革、发展、稳定中的重要作用，并以“全国党建工作样板党支部”建设实例予以学习，增强做好企业党建和全国高校思想政治工作网工作的生命力和活力。

第二，应着力解决支委职能发挥与自身能力不匹配的问题。对新任支部委员要进行规范、系统的岗前培训，对现任党支部书记和支部委员也要进行规范的定期培训。培训内容要党务工作与经济工作兼顾，使党支部成员都能成为复合型人才。同时，应加强支部之间“比、学、赶、超”机制，通过定期的企业支部之间的互评机制，强化支部建设的动力和创新力。

第三，应着力解决一线党员偏少和党员作用发挥不足问           题。 按照“全国党建工作样板党支部”中关于教育、监督和管理党员的标准，结合企业实际，制定企业支部管理制度，特别是适合企业自身的流动党员管理办法、党员培养办法及党员发展办法等，以此加大一线党员的培养发展力度，增加党员的覆盖面。

第四，应着力解决党支部活动阵地欠缺、手段相对落后的问题。要结合实际，确定标准，努力建立和改善党员的活动场所和条件。加大现代信息技术硬件投入，加大党建信息平台建设，鼓励学习使用现代信息技术，提高党务工作效率。

第五，应着力解决企业党支部走出去学习交流的机会少的问题。企业党支部在党建工作中应该摒弃“闭门造车”的现状，通过和机关党支部、高校党支部开展“联建·联学·联享”活动，创新“三会一课”主题党日开展的方式方法，让企业支部建设更有新引力和创新性。

本次调查问卷深刻映射出企业党建工作中的不足与待完善的弊端，我支部将继续以问题导向，将“全国党建工作样板党支部”好的经验进行完善和总结，最终以创新、严肃、科学的经验与企业党支部共享、共建、共成长，切实加强党支部建设的规范化、标准化，让支部能够充分发挥堡垒作用，指导引领业务工作的发展进步，真正实现党建引领发展，党建指导业务。