反哺乡村助振兴,同济师生到天津!

2021-01-19 13:10:31

2019年7月,天气晴,有这样一群同济人背上了行囊,从上海出发,前往一座千里之外的北方城市。这座城市位于首都北京东南,东临渤海,有着六百余年的历史……没错,它就是我国四大直辖市之一的天津

为什么这群同济人要去往天津呢?

原来,同济大学乡村振兴研习社拟在天津市展开乡村发展调查工作,在天津市选取六类典型乡村进行研究(大田农业型、特色产业型、景观生态型、历史保护型、近郊融合型、拆迁撤并型)。归纳典型乡村的人口、空间、产业、建筑风貌、文化等多方面的特征,提出政策建议。

就这样,在同济大学团委兼职副书记、建筑与城市规划学院副教授陈晨老师的带领下,11名同济大学的同学开展了“天津市典型乡村发展与规划模式研究”暑期实践活动,走访调研了天津市崔庄村、东堤头村、乐善庄村、常州村、西井峪村以及兰城村六个村庄。

调研组在每个村庄中都进行了干部访谈,村庄风貌考察记录,村庄土地利用情况统计,以及问卷调查等调研活动,并根据调研所得结果绘制图纸,整理问题,总结提出了解决方案。


7月17日-7月20日

特色产业型乡村——滨海新区太平镇崔庄村

崔庄村地处滨海新区太平镇西南方,与河北黄骅市接壤,东、西靠荣乌高速与黄骅市交界,北靠兴济家道。村域面积3200亩,耕地1000亩。全村170余户,530余人,其中党员20人,村民代表8人,村“两委”5人。特色产业为冬枣,先后获得天津市“最美丽乡村”、天津市“优秀村两位委”、“创先争优活动先进村”、“党建工作先进村”、“创先争优先进党组织”称号。村内地产植物、自然草资源丰富,具备得天独厚的种植条件,使得冬枣种植成为全村农业生产的核心。当地农民有种枣的悠久历史和丰富经验,崔庄现有200-400年冬枣树156棵,是冬枣唯一正宗产地,属于具有天津地方特色的名、特、优稀有资源。

崔庄村入口

与书记在村委会进行会谈

挤在酒店房间里开工作会议

调研关键词:冬枣产业、企业、政策、上楼

问题:现阶段崔庄的产业发展为什么会陷入困境?

(1)冬枣产业的扩散、复制,造成其他冬枣产区对崔庄冬枣的冲击。

(2)农民靠天吃饭,农产品市场不稳定,崔庄村冬枣收入下降。人均土地较少、产业发展的基础设施供给不足、政策变化太快、缺乏精耕细作等问题。

(3)政府的基础设施、公共设施配给不足,社会资本难以投入产业发展。

(4)政策波动大,对企业家的投资行为造成强烈干扰。


7月20日-7月22日 

近郊融合型乡村——北辰区西堤头镇东堤头村

东堤头村坐落在北辰区的东部,是一个有七百多年历史的大村,常住人口近6000人。它地处近郊,205国道横穿村内的工业用地和餐饮服务、商住小区。距天津市中心繁华区20公里、天津机场18公里、新港码头38公里。有土地面积10000余亩,工业用地使用的土地面积1000余亩,近70万平方米。用于淡水养殖的水面面积2000余亩,用于种植蔬菜和经济作物的土地面积2000余亩。现有各种经济体制的企业36家,涉及服装、机械制造、汽车维修、卫生洁具、水泥制品及公路转制品多个行业。

采访当地村民

调研关键词:平改,失地,村干部

问题:面对城郊融合型乡村发展中的土地高度混杂,环境污染严重,人居环境品质差、风貌不佳,以及重大市政设施建设带来拆迁移民等问题,东堤头村未来的发展方向在哪里?

东堤头村作为城郊融合型乡村中发展较为薄弱的村庄,虽位于邻近城区但是基础设施条件仍然极差,不具备向城市转型的条件,也承受了城市发展的副作用,如为其他地区新增的建设用地补充基本农田指标,承担城郊重大交通设施建设。可以看到新规划一定程度上是想通过平改改造村庄,但在积重难返的历史遗留问题和不时“轰炸”的“短命”政策夹击下,规划能否得到实施令人存疑。规划本身旨在解决问题,但治理能力提升、信任体系修复可能是这个孱弱的村庄更需要的。


7月20日-7月22日 

拆迁撤并型乡村——宁河县北淮淀乡乐善庄村

乐善庄村位于著名古海岸七里海湿地南岸,西依潮白河,东望蓟运河,北靠津塘运河,村头是广阔的七里海,风景秀丽。村域面积3200亩,耕地1000亩。全村170余户,530余人,其中党员20人,村民代表8人,村“两委”5人。去掉“七里海”湿地,本村占地10000多亩。其中,根据国家规定红线,“缓冲区”占地约2600亩,“核心区”占地约5000亩,耕地面积约3500亩。

乐善庄村入口

调研关键词:七里海、政策、非正式经济

分析:村庄规划建设模式不符合实际居民生活需求,导致非正式发展现象。

流动摊贩与临街商铺之间存在互利和排斥两种关系。虽然摊贩在客观上占用了街道空间,并在一定程度上影响了经营秩序,但因为在乡村临街商铺与摊贩都面向中低消费群体,两者之间存在着互利关系,且摊贩集聚的人流在一定程度上可以为商铺带来收益

非正式经济受到原本的村庄缺少城镇规模的规划的影响,进一步导致乡村内出现非正式空间。这种非正式空间一般是沿着道路两侧的违章搭建,而目前这种空间布局已经实际上被承认了,也进而在乡村主要的交通道路上形成了十字街的结构


7月22日-7月25日 

生态景观型乡村——蓟州区下营镇常州村

蓟州区下营镇常州村地处天津最北端,是个深山旅游专业村。该村自然资源丰富,地形地貌奇特,环境优美。全村共有88户人家,278口人。常州村兴办旅游业二十五年,目前90%以上的农户都从事旅游业。通过发展旅游业,使对九山顶景区进行开发的常州村赢得了巨大的经济和社会效益。

拍摄山村景观

与董书记在村委会前合照

调研关键词:生态红线、农家乐、景区

问题:从常州村来看,自下而上的乡村旅游发展有哪些重要条件?

(1)具有企业家精神的能人带动;

(2)市场觉醒政策导向的扶持;

(3)金融支持自下而上的乡村旅游发展;

(4)社会资金介入的作用;

(5)村集体的作用。

问题:从常州村来看,乡村旅游发展与环境保护升级如何协调?

在满足生态红线的保护要求基础上寻求乡村旅游的延伸可能:

(1)乡村旅游+生态农业:充分利用林地从事林下种植、养殖,发展立体复合的生态农业模式,丰富现有的乡村旅游产品。

(2)乡村旅游+地质公园:利用现有的中上古界元国家自然保护区资源,与周边乡村合作,打造地质公园的旅游。地质公园天然具有原始性、自然性、民族性、特色性。结合蓟州区作为京津二城后花园的区位优势,与科普文教结合。但是对旅游服务的要求也比较高,需要专业导游讲解团队进行协助,地质科普博物馆也必不可少,馆内还有定期邀请高校教师进行讲座;与国内外知名地质公园进行签约合作,定期交流等等。


7月22日-7月25日

 历史保护型乡村——蓟州区渔阳镇西井峪村

西井峪村,位于蓟州区城区以北,距城区仅2.5公里,坐落在历史文化名府君山背后,属中上元古界国家地质公园范畴。尤为独特的是这里因石而生、因石而居、因石而乐的古朴遗风。西井峪村共有156户人家,约五百多村民,行走在街巷之中,满眼的碎石墙,满眼的碎石路,满眼的石碾、石磨,故而被人们称为“石头村”。被列入中国历史文化名村。

西井峪村入口

村干部为调研组标注地图

调研关键词:公司、高端民宿

问题:西井峪村的发展脉络是?

摄影师最早发现了这里,后来被列入中国历史文化名村,但真正带领村庄发展的关键是乡建团队(运营公司)的介入。这里是高端民宿集聚地,初步具备了德清莫干山镇发展的雏形。引入旅游吸引物和公共休闲旅游服务设施,则能更上一层楼。


7月25日-7月27日 

大田农业型乡村——武清区高村镇兰城村

兰城村位于武清区高村镇西南,交通便利,全村现有807户,2460口人,党员101人,耕地4455亩,林地2086亩,村内私营企业1家(从事畜牧养殖)。目前村集体固定经济来源为发包及上交收入、补助收入,每年大约10.45万元;年支出一般18.25万元,主要用途为管理费用等。村民人均收入在1.4万元左右,主要依靠种植大田作物及设施农业

讨论调查问卷结果

与村干部进行交流

 

调研关键词:京津冀一体化、内卷化

分析:最直接的城乡关系——京津两地的菜篮子

高村镇位于武清区西北部,地处“京津冀一体化发展战略”核心区和“通武廊”发展轴,距北京六环20公里,距天津市区70公里。高村镇为传统农业镇,有粮食和果蔬种植的基础,加上毗邻京津的特殊地理区位,使其成为供应京津两地的“菜篮子”

问题:内卷化是指传统农业国家的精耕细作模式不能提升人均收入水平(相对应的,西方国家的解决策略一是工业化,二是向外拓展殖民地)。理论表达是农地的地均产值上升,而人均产值保持不变。就兰城村来看,非农就业对内卷化的破解效果如何?

根据对问卷结果分析认为非农就业对内卷化的破解效果暂不显著

首先,非农就业人数少,多数村民仍从事农业。仅有25%的受访农民家庭中有外出务工人员,受访者中主要的非农就业有外出打工与个体经营。平均每个受访家庭有2.5个本地劳动力(占家庭总人口的55%),以参与农业生产为主。其次,非农收入占比低。80%的受访农民家庭总收入中外出打工收入占比为15%以下,仅35%的受访农民家庭中以非农收入为主,50%的受访农民家庭收入为纯农业收入。第三,农民家庭收入整体水平低。30%的受访者家庭年收入小于1万元,最高年收入也未超过10万。


虽然暑期实践调研活动已经结束,但是它给调研组留下了许多值得思考的问题。乡村旅游发展与环境保护升级如何协调?城郊融合型乡村发展中的动力机制是什么?在大方向上,实际情况和调研组预计的基本一致,但也有许多出乎意料的部分。有了实地情况作为参考,才能更好地规划乡村的发展,提出的优化建议乡村规划模式才能更加具有实践意义

暑期实践调研组全员合影


来源:同济大学乡村振兴研习社

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    走访调研了天津市崔庄村、东堤头村、乐善庄村、常州村、西井峪村以及兰城村六个村庄。
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