人才强国战略是中国共产党从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切要求而做出的重大决策。全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴，都必须有“人才强国”战略作支撑。然而，作为中国官方文化的“官本位”思想成为了人才流动的壁垒，造成了大量高素质人才集中流向政府单位的现象。中国人事科学研究院人力资源研究室副主任孙锐指出，人才评价必须摒弃学历导向、权力导向和官员导向，坚持实践导向、市场导向和专业导向。只有打造“万类霜天竞自由”的环境，才能建立我国人才竞争比较优势，推动人才强国战略目标实现。

基于此背景，国际商学院蒋为老师和霍伟东老师指导的博士研究生宋易珈在2018年7月悉尼第30届澳大利亚中国经济研究学会年会（30th Annual Conference Chinese Economics Society Australia (CESA)）上宣讲了题为《government-enterprise tallent allocation and export quality》（《政府 - 企业的人才分配和出口质量》）的论文。

该论文在质量异质性模型的基础上，通过构建理论模型，考察了政府部门与企业对企业出口质量决策影响的人才配置。政府部门与企业之间的人力资本配置是决定出口产品质量的重要因素。政府过度占用人才会导致高技能劳动力的“掠夺效应”高于生产力的“溢出效应”，从而抑制了中国出口产品的质量升级。该论文利用2005年1％的全国人口抽样调查数据，中国的工业企业数据和中国海关数据，构建了一个计量经济模型，用于检验政府部门和企业之间人才分配对中国企业出口产品质量的影响。实证研究发现：虽然政府部门和公共机构人力资本的改善有助于提供公共产品，但在企业生产中却占用了高技能劳动力，这抑制了出口产品的质量升级。考虑到变量，模型设置和内生问题的测量，这个结论仍然很稳健。此外，政府引起的人力资本掠夺效应在各行业中存在显着差异。当行业的人力资本结构与政府的人力资本结构更为相似时，就会出现更严格的限制效应。在出口产品质量分解后，发现人才配置不当的负面影响主要来自现有企业的内部和跨部门影响，而不是进入和退出效应。

基于这些结论，该论文认为政府应在就业政策中列出以下三个方面：第一，中国目前公务员的过热浪潮不仅未能促进中国经济增长转型和出口质量升级，而且还有害经济活力，增加企业成本，降低其国际竞争力。政府制定政府人事政策时，应考虑以下两个问题：一方面，对于灰色收入，不正当利益和权力寻租空间，政府应严格执行和执行严格的规则，改善民事政策。仆人收入政策约束，以减少公务员的过热浪潮;另一方面，要进一步放宽政府职工资格的政策要求，使岗位与人才的实际需要相匹配，避免人才浪费和教育竞争。其次，政府人才利用效率低是造成质量损害效应的另一个重要因素。公共产品的溢出效应太低。虽然经过多次政府机构改革和政府职能调整，但政府内部人才利用效率仍有很大提升空间，以提高公共产品和公共服务的提供能力。最后，由于效果具有异质性特征，中央政府和地方政府应选择灵活的就业政策，避免一种政策适应整个体系。此外，他们能够保证政策适应当地条件，并结合当地经济发展和出口质量的转变。