为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推进主题教育各项重要措施取得新的实质性进展，近一个月来，中国人民大学后勤集团公寓管理部党支部将调查研究作为一项重要的政治责任与政治任务，在主管领域予以开展。本文以“新时代高校学生公寓育人新路方面的主要问题”为题，将发现、分析、解决问题贯穿始终，促进主题教育在学生公寓建设、改革与发展的实践进程中走深走实，推动高校学生公寓事业高质量发展。

一、调研主题

本调研项目拟推动并解决新时代高校学生公寓育人新路领域的突出问题，即解决高校学生公寓育人建设过程中发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，使调研成果具备实践性、发展性和创新性三大特征：一是，环境育人方面，着力改善学生居住环境，解决学生居住过程中反馈的窗户设施陈旧、热水设备不足、服务空间有限等突出民生问题；二是，管理育人方面，管理水平的高低直接或间接地影响学生公寓育人功能的发挥，着力解决管理过程的突出矛盾，拟通过不断完善学生社区三级联动管理机制，并关注制度建设、队伍建设，实现管理的规范性、专业性、标准化；三是，服务育人方面，考虑文化建设对学生公寓育人产生的显著影响，着力发挥服务育人的正向引领作用，厚植公寓“家”文化底蕴，并深耕学生公寓安全管理等重点工作，创建具有时代特征的高校学生公寓。

二、调研背景

高校后勤承担着管理、服务和环境育人的三大重要职能。随着经济社会以及高等教育的发展，新时代高校学生公寓在发挥其基本住宿保障职能的基础上，具有明显的育人属性，学生公寓的育人功能日益突出。

目前，高校学生公寓已经成为学生学习、生活、交友、思想交流以及宿舍文化活动的重要平台。大学生住宿需求正随着社会经济的高质量发展而发生着根本性的转变，然而，国内学生公寓的供给与学生对美好生活的需求是不尽匹配的。就现阶段而言，学生公寓育人建设发展至今已初具雏形并作用深远。就具体调研背景来说：

理论背景。教育是国之大计、党之大计。新时代贯彻党的教育方针，应贯彻新时代中国特色社会主义思想，落实立德树人的根本任务，扎根中国大地办教育，同生产劳动和社会实践相结合，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。习近平总书记在中国人民大学考察调研时提出不同成长阶段有针对性地开展思政教育，高校后勤不同于其他后勤，具有独特的育人属性。为适应新时代教育高质量发展要求，学生公寓育人道路上务必坚持全员、全方位、全过程育人，使学生公寓育人真正贯穿始终、启润心智，助力大学生成长、成才。

学科背景。运用教育学、心理学等学科理论，遵循教书育人规律、学生成长规律，使学科理论与调研项目深度融合，解决学生公寓发展中的突出问题，推动学生公寓育人新路实践。

政策背景。根据《普通高等学校学生管理规定（中华人民共和国教育部令第41号）》《教育部办公厅关于开展“三全育人”综合改革试点工作的通知（教思政厅函〔2018〕15号）》《北京高等学校学生公寓管理办法（试行）（京教勤[2021]11号）》，高校学生公寓是学生日常生活和学习的重要场所，应坚持以人为本的基本原则，通过高质量的管理、服务与环境育人工作，把学生公寓建设成提升学生综合素质的重要育人阵地。

三、调研设计

（一）调研整体安排

5月18日至6月12日，中国人民大学后勤集团党委副书记、副总经理田岩带领国内公寓部调研项目团队，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开展“新时代高校学生公寓育人新路方面的主要问题”调研项目。调研全程践行“深、实、细、准、效”的调研精神，注重传统手段与现化方式结合，一是与学生代表座谈研讨对学生公寓育人工作的意见、建议（学生代表）；二是对学生公寓以及各岗位员工进行走访调查，搜集育人工作的问题与对策（23栋学生公寓以及各级管理服务人员代表）；三是针对住宿学生开展问卷调查，分析学生对学生公寓育人工作的实际需求（回收1186份有效问卷）；四是对兄弟院校本科生宿舍熄灯（断电）措施开展专项调研（20所兄弟高校），对服务对象、工作人员以及兄弟单位进行系统地调研，精准发现并深入分析问题，探究推动新时代高校学生公寓育人建设的新的理念、路径与方法。

（二）学生公寓育人建设现状

近年来，为进一步深化三全育人综合改革，我校后勤集团国内公寓部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断进行探索与实践，着力挖掘学生公寓中蕴含的育人元素，充分发挥学生公寓管理育人、服务育人、环境育人作用，并注重育人建设的有效性、持续性、创新性发展。

一是实事工程，展现“环境育人”责任担当。后勤集团国内公寓部在每年持续更新学生宿舍家具设备，建设公共生活辅助空间的基础上，不断推进实事工程。近年，在校园建设管理处等单位的全力推进下，搭建千余米临时晾晒场所、增设5处户外晾衣区、升级307台自助洗衣机，有效提升了学生日常晾晒、洗衣的便利度。此外，后勤集团根据不同主题用多彩画笔，在板报的方寸之间，手绘斑斓的世界，使各式各样内容在一方画板上华丽绽放。为进一步美化宿舍环境，在学校的大力支持下，在公寓公区开辟文化空间，进行书画文化、彩绘活动、节庆装饰等，为新生配置创意小绿植，坚持发挥学生公寓文化阵地作用，全面展现学生公寓精致新风貌。从《国内学生公寓育人建设需求调查分析报告》发现，女生更重视绿植美化、节庆装饰，而男生则更重视主题黑板报等居住环境改善，现阶段环境育人举措已侧重了男女生不同的居住需求。

二是多措并举，推动“管理育人”再上台阶。后勤集团联合党委学生工作部（处）、校团委、党委保卫部（处）持续开展优秀宿舍评选工作，发挥正向引领作用，涵养健康文明的集体宿舍新风尚。同时以生活体验活动为抓手，定期组织开展装饰公寓、整理物品、垃圾分类等体验活动，引导学生树立崇尚、尊重、热爱劳动的正确劳动观；持续开展 “最美公寓人”评选活动，丰富公寓文化内涵，促进队伍长效发展。在学生队伍与公寓队伍中形成良性地双向激励机制。据《国内学生公寓育人建设需求调查分析报告》显示，从宿舍中其他成员的思想和行为的影响程度来看，接近七成同学认为有相当作用的影响，因此涵养健康、文明、和谐的集体宿舍文化显得尤为重要。

三是以人为本，彰显“服务育人”初心使命。在每年送老迎新工作中，后勤公寓人日夜兼程、奋战一线，开展入退宿接待、主题文化活动、 “行李专线”服务等，营造温馨、有序、文明的欢送（欢迎）氛围，用实际行动为学生提供会心一笑的服务。同时以学生需求为根本遵循，在有条件的本科生公寓增设集中式公共储物空间，结合疫情形势创新性开放共享面试场所，累计服务毕业生947人次，最大程度为学生生活与学习提供便利。根据《国内学生公寓育人建设需求调查分析报告》显示，对于学生公寓服务质量与效率绝大多数同学表示满意，其中学生对后勤一线队伍的满意度最高，非常满意或比较满意的比重为92.07%。

（三）学生公寓育人建设中存在的问题

本次调研项目，调研团队紧紧围绕立德树人根本任务，重在发现、分析并解决目前环境建设、管理体制、服务标准中存在的突出问题。

1.居住环境相对老旧 无法满足学生居住需求

学生公寓居住环境，应以温馨、舒适、雅致为建设总体目标，给大学生一个宁静、便捷的居住与学习空间，一个舒适、多元的交流与活动空间，一个充满活力与现代化的成长发展空间等等。然而，由于中关村校区建筑物建成年代较早，运行至今，其土建原属物及其附属设施管线均已出现了不同程度的问题。加之学生使用频繁，学生公寓及其设施设备已出现了不同程度的安全隐患或服务功能无法得以正常发挥。

通过《国内学生公寓育人建设需求调查》，梳理学生对目前学生公寓居住环境的改进需求，发现主要诉求集中在学生宿舍门窗更新等基础设施建设和热水供应等便利设备配置方面，无法满足冬季室内保暖以及热水使用的需求，另外比较突出的为住宿空间不足、生活空间紧张等问题，最终导致近年来校区硬件条件供给与学生日益增长的对美好生活的需求不相适应，学生满意度较低。

2.制度体系有待完善 员工素养参差不齐

（1）校级制度亟待完善

一直以来，后勤集团国内公寓部以制度建设为抓手，按照学校及集团发展要求，不断完善三级制度体系。然而，目前校级《中国人民大学学生住宿管理办法》受机构改革等现实因素影响，仍未予正式印发，学生公寓在安全管理、文明建设等诸多方面未有指导性文本。《国内学生公寓育人建设需求调查》显示，近60%的学生认为现行国内学生公寓管理制度是健全合理的，但仍表明管理制度的健全合理程度需继续改善。因此，下一步，需加大力气推进校级学生公寓制度建设，结合学生在需求调查中表达的对管理制度完善的诉求，并学习兄弟高校好的管理经验，创建健全、科学、规范的制度体系，促进管理模式由业务实干转变为监督管理。

（2）员工素养参差不齐

后勤集团国内公寓部现有基层一线员工平均年龄53岁，80%为高中及以下学历，具有平均年龄偏大、学历层级较低、职业素养参差不齐的实际情况。据《国内学生公寓育人建设需求调查》统计，住宿学生希望增强一线管理人员工作灵活程度以及工作素质，提升服务态度，体现出目前员工服务意识、接待能力等综合素养还不能完全满足新时代高校学生公寓人才队伍相关需求。

3.文化建设举措有限 服务育人功能不足

根据《国内学生公寓育人建设需求调查》显示，学生较为认可举办毕业季等集体宿舍文化活动等举措，然而受学生公寓空间的影响，学生公寓内缺乏足够的文化活动场地、设施，制约了文化建设举措的丰富性、多元性，学生参与度不高。另外，学生公寓安全宣传形式单一，安全教育效果不佳，一定程度上限制了公寓服务育人功能的有效发挥。

四、调研成果

（一）建设理念

教育是国之大计、党之大计。新时代贯彻党的育人方针，应贯彻新时代中国特色社会主义思想，紧扣立德树人的根本任务，始终坚持以学生为中心的发展思想，坚持学生公寓“五育并举”工作理念，深化并完善环境、管理、服务育人体系，不断开创“三全育人”综合改革新的局面。

（二）目标任务

把学生公寓建设成为管理规范、安全舒适、文明绿色、智慧和谐的宜居场所，建设成为提升学生综合素质的重要育人阵地，在推进高校学生公寓高质量发展方面不断取得更为明显的实质性进展。

（三）路径与方法

1.推进实事工程 改善居住环境

后勤集团国内公寓部应扎实办好学生关注的实事项目，推进知行区等部分毕业生宿舍窗户（800余樘）的更新工程，解决学生宿舍漏风等问题；下大力气配合校园建设管理处在有条件的4栋学生公寓试点推进热水引入项目，满足学生冬季生活热水使用需求；推进毕业生公寓服务空间（吹风区、会客区、熨烫区）改造工作，有效改善居住环境，不断提升住宿学生幸福感。

同时计划以学生宿舍为单位，推进学生宿舍个人空间规划指导工作，改善学生宿舍因居住环境杂乱无序导致个人空间不足的问题，切实提升学生居住体验。

2.以社区管理为轴心 强化管理育人建设

未来，后勤集团国内公寓部应协同推进学生社区管理进程，联合党委学生工作部（处），从校级督查、接诉联办、社区接待等方面，不断强化学生社区三级管理机制。

同时，应继续落实各级政策以及要求，结合学生公寓工作实际以及学生自我管理、自我服务、自我教育需求，通过修订校级住宿管理办法以及本科生宿舍夜间熄灯（断电）等制度，完善学生公寓三级制度体系，促进育人建设的规范性、科学性与长效性。

再次，应坚持以“平稳有序、岗清责明、人尽其才”为工作原则，试行国内公寓部岗位与编制改革工作，从“引、用、留”三方面入手，提升队伍“软实力”。一是，完善岗位架构、优化岗位编制，在关键核心岗位引入优秀人才；二是，优化用人机制，搭建队伍成长平台，提升干部员工整体素养；三是，强化考核管理机制，根据日常工作表现与定期实操考核，最大化发挥人员工作效能。通过一系列举措，做到“人尽其才、才尽其用”，力争创建一支符合新时代高校学生公寓发展需求的专业、精干、高效的学生公寓保障队伍。

3.创新服务育人举措 厚植“家”文化内涵

考虑服务育人对学生公寓育人产生的显著影响，未来将创新举措，发挥学生公寓“家”文化优势，共创新时代文明公寓：第一，创新公寓服务育人举措，深耕公寓安全管理、送老迎新、楼务服务等常规重点工作；第二，厚植公寓“家”文化内涵，组织开展毕业寄语、板报绘制、节庆装饰等宿舍文化活动，创建具有时代特征的高校学生公寓；第三，传承红色文化基因，引导学生共同参与学生公寓综合治理，不断推进学生自治管理进程。

与此同时，《国内学生公寓育人建设需求调查分析报告》显示，46.46%的学生认为智慧公寓建设能够有效提升居住体验，通过北京化工大学等兄弟高校调研可知智慧化校园建设已成为未来高校学生公寓发展主要趋势，未来，国内公寓部继续着眼未来、锐意创新，不断探索人工智能管理模式，创建智能型学生公寓。尤其在通州新校区智慧公寓建设中，利用智能识别系统、能源管理系统与住宿管理系统等融合并举，创建安全化、一体化、智能化生活居住空间，构建高水平智慧公寓管理服务体系。

五、政策建议

（一）学生自治模式应纳入制度管理体系

随着经济社会的发展，学生意识形态领域也逐渐发生变化，对人性化的管理诉求逐步提升，渴望更多的自主管理和自治空间。《国内学生公寓育人建设需求调查分析报告》表明，学生自治管理呼声较高，有69.81%的学生认为需要持续开展自治管理。因此，在未来学生公寓相关管理制度建设中应充分考虑现代大学生对自我管理、自我服务、自我教育的需求，创建共建共治共享的新时代高校学生公寓制度体系。

（二）建立便捷的学生诉求反馈渠道

以解决实际问题为基石，关键一环在畅通与学生的沟通渠道，只有站在学生的角度来解决学生公寓育人建设中的突出问题，才能真正做到以人为本。因此，未来政策层面，应尽可能考虑建立便捷的学生诉求反馈渠道，利用数字化的时代手段，使学生可以常态化反映诉求并即时获得意见反馈。这也是学生公寓事业发展与提升学生幸福感的关键所在。

学生公寓的建设、改革与发展在学校育人方面发挥着越来越重要的作用。未来，后勤集团国内公寓部将继续提高政治站位，紧紧围绕举旗子、聚民心、育新人的育人使命，将基础住宿保障与学生公寓育人深度融合、贯穿始终、启润心智，化解突出矛盾、注重协同发展、强化育人机制，充分发挥学生公寓第二课堂作用，真正走出一条符合国情、校情以及学生需求的新时代高校学生公寓育人新路。